jak policie stanovuje výši pokuty

Překročil sem rychlost o 31(resp. po kokrekci 27) km mimo obec. Policista mi sdělil, že přijdu o 3 body a mám zaplatit 2500Kč,. Na můj dotaz, zda-li se jedná o min. či max. mi sdělil, že může udělit 0-2500. Zeptal sem se proč mi pokutu stanovil na max. hranici..odpověděl, že tak rozhodl aniž by mi sdělil jakoukoli jinou skutečnost..podotýkám,že jsem nikoho neohrozil, policii jsem neujížděl ani ji neohrožoval, celou dobu jsem se choval slušně, za poslední 3 roky mi nebyl odebrán ani jeden bod...na otázku jestli nechci zaplatit jsem odpověděl, že v tomto případě, že ne a policista mi sdělil, že pak tedy musím do správního řízení na úřadě, o kterém věděl že je min, 60km od mého pracoviště a 80km od bydliště. Protože jsem na správním řízení trval, sdělil mi, že to musí sepsat a bude to trvat 20 minut... a trvalo...jedna A4 ..dvacet minut.
můj dotaz tedy je, jaká je metodika stanovení výše a proč mi byla udělena nejvyšší pokuta...vůbec nediskutuji o přestupku, ale nevím , co mohlo výši pokuty snížit...měl sem mít horší vůz, nebo jsem měl být pěknou mladou řidičkou???